關(guān)于印發(fā)2023審計(jì)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見的通知
日期：2024-06-19 發(fā)布人：sjcx 瀏覽量：5
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關(guān)于印發(fā)2023審計(jì)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，署機(jī)關(guān)各單位、各派出審計(jì)局、各特派員辦事處：《2023審計(jì)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見》已經(jīng)中央經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作部際聯(lián)席會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 中央審計(jì)委員會(huì)辦公室??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2023年7月5日????2023審計(jì)年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作指導(dǎo)意見
為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要指示批示，深刻把握推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對(duì)審計(jì)工作提出的新任務(wù)新要求，做好2023審計(jì)年度領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展，提出以下意見。一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)（一） 以政治引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立"的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)"、堅(jiān)定“四個(gè)自信"、做到“兩個(gè)維護(hù)"，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)有效貫徹到審計(jì)工作全過程各環(huán)節(jié)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的政治屬性和政治功能，把黨中央部署把握準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)透、落實(shí)好，自覺融入大局，主動(dòng)服務(wù)大局，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，堅(jiān)持用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，通過揭示經(jīng)濟(jì)問題、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，反映政治問題、政治責(zé)任，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命和反腐治亂方面的重要作用，以高質(zhì)量審計(jì)監(jiān)督保障黨中央決策部署、政治意圖和戰(zhàn)略目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)。（二） 以忠實(shí)履職服務(wù)國家治理。貫徹黨中央加強(qiáng)對(duì)“一把手"和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督要求，聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行強(qiáng)化監(jiān)督，做好領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢"。立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，加大審計(jì)監(jiān)督力度，通過管好“錢袋子" “賬本子"，推動(dòng)規(guī)范用權(quán)，及時(shí)校準(zhǔn)糾偏，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在保障黨中央政令暢通、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推進(jìn)全面深化改革、加強(qiáng)干部管理監(jiān)督、推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的重要作用，推動(dòng)不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)，切實(shí)將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。二、強(qiáng)化貫通協(xié)同，完善工作機(jī)制（三） 以上下貫通提升工作整體水平。貫徹落實(shí)中央審計(jì)委員會(huì)部署要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，下級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)的重大事項(xiàng)要按規(guī)定向上級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)報(bào)告。健全完善聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制，強(qiáng)化重大工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)，聚合審計(jì)目標(biāo)，統(tǒng)籌審計(jì)資源，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)聯(lián)席會(huì)議和同級(jí)部門、單位經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的指導(dǎo)，通過制訂規(guī)范、培訓(xùn)研討、調(diào)研督導(dǎo)、指導(dǎo)答疑、質(zhì)量檢查等方式，真正幫助解決實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)工作全國一盤棋。（四） 以橫向協(xié)作發(fā)揮監(jiān)督合力。用好聯(lián)席會(huì)議工作平臺(tái)，推動(dòng)成員單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)私極主動(dòng)作為，相向而行、同向發(fā)力，建立健全信息溝通、線索移交、措施配合、成果共享等工作機(jī)制，保障聯(lián)席會(huì)議及其辦公室高效運(yùn)轉(zhuǎn)。通過計(jì)劃制定、走訪交流、聯(lián)合反饋審計(jì)結(jié)果、整改督查、集中整治、專項(xiàng)行動(dòng)、追責(zé)問責(zé)等，壓實(shí)審計(jì)和整改各方責(zé)任，形成工作閉環(huán)，持續(xù)推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督與各類監(jiān)督貫通協(xié)同，確保審計(jì)成果運(yùn)用更加順暢、權(quán)威、高效。三、聚焦主責(zé)主業(yè)，提升審計(jì)質(zhì)效（五）以突出重點(diǎn)提升審計(jì)質(zhì)量。堅(jiān)持在黨和國家工作大局中謀劃推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，做到黨的工作重點(diǎn)抓什么，審計(jì)就審什么，把推動(dòng)黨中央重大經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)作為重中之重，加大對(duì)重大戰(zhàn)略、重大舉措、重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督力度。聚焦權(quán)力運(yùn)行和責(zé)任落實(shí)，緊盯財(cái)政、金融、國資國企、糧食、能源資源、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入揭示重大財(cái)政造假、重大信息失真、重大財(cái)務(wù)舞弊、重大經(jīng)營損失、重大管理漏洞、重大違規(guī)違紀(jì)違法問題線索等，以有力有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障黨和國家工作大局。堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，綜合考慮問題性質(zhì)、造成的后果和領(lǐng)導(dǎo)干部所起的作用等實(shí)質(zhì)性要件準(zhǔn)確定責(zé)，不斷提升審計(jì)質(zhì)量。（六）以規(guī)范管理強(qiáng)化質(zhì)量控制。把審計(jì)質(zhì)量作為審計(jì)工作的“生命線"，嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序開展審計(jì)，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)，推動(dòng)分類編制審計(jì)指南、操作規(guī)范、業(yè)務(wù)指引、法規(guī)向?qū)А咐齾R編、技術(shù)方法庫等。持續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目組織管理，落實(shí)質(zhì)量分級(jí)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格規(guī)范工作流程，強(qiáng)化審前研究、現(xiàn)場(chǎng)管理、復(fù)核審理、審計(jì)后評(píng)估等環(huán)節(jié)管理，力求全方位加強(qiáng)、全過程控制、全流程做實(shí)。堅(jiān)持科技強(qiáng)審，推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源分析運(yùn)用，推廣新技術(shù)方法在審計(jì)工作中的運(yùn)用，提升數(shù)據(jù)綜合比對(duì)和關(guān)聯(lián)分析能力，提高工作效率，提升審計(jì)成果水平。四、深入調(diào)查研究，做實(shí)研究型審計(jì)（七） 以專題調(diào)研破解難題。堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，有針對(duì)性地研究確定調(diào)研課題，積極開展事關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作全局的戰(zhàn)略性調(diào)研、破解復(fù)雜難題的對(duì)策性調(diào)研、適應(yīng)新時(shí)代新要求的前瞻性調(diào)研、重大審計(jì)項(xiàng)目的跟蹤性調(diào)研、典型審計(jì)案例的解剖式調(diào)研、推動(dòng)整改落實(shí)的督查式調(diào)研。既到工作成效好的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也到困難多、工作打不開局面的地方調(diào)研問題，深入實(shí)際、深入基層、深入一線，深刻認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作規(guī)律，總結(jié)推廣行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，在實(shí)踐中尋找破解深化審計(jì)、提升成效、評(píng)價(jià)定責(zé)、結(jié)果運(yùn)用等難題的辦法和路徑。（八） 以研究型審計(jì)保障發(fā)展。堅(jiān)持走研究型審計(jì)之路，把研究當(dāng)成基本的思維方式和工作習(xí)慣，沿著“政治一政策一項(xiàng)目一資金"這條主線自上而下、自下而上開展研究，貫穿審計(jì)立項(xiàng)、實(shí)施、報(bào)告、建議等環(huán)節(jié)。全面把握審計(jì)全覆蓋的本質(zhì)要求，統(tǒng)籌處理好形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量的辯證關(guān)系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和重要崗位的監(jiān)督，拓展審計(jì)監(jiān)督廣度和深度，形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾。認(rèn)真研究被審計(jì)單位主責(zé)主業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)干部履職行權(quán)特點(diǎn)，科學(xué)制定審計(jì)方案、工作指引等，著力管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。把問題查準(zhǔn)查實(shí)、查深查透，提出切合實(shí)際、能落實(shí)見效的審計(jì)建議，以高質(zhì)量審計(jì)成果為黨中央治國理政提供決策參考。五、做好審計(jì)整改“下半篇文章"，深化結(jié)果運(yùn)用（九） 以及時(shí)反饋審計(jì)結(jié)果壓實(shí)整改責(zé)任。各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)要高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果反饋工作，提升反饋工作成效。按程序?qū)徲?jì)結(jié)果呈報(bào)審計(jì)委員會(huì)后，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門等有關(guān)成員單位、主管部門轉(zhuǎn)送領(lǐng)導(dǎo)批示材料、審計(jì)結(jié)論性文書及審計(jì)發(fā)現(xiàn)重大問題線索等。審計(jì)委員會(huì)辦公室、審計(jì)機(jī)關(guān)要牽頭組成聯(lián)合反饋組，向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員等傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示精神、反饋審計(jì)結(jié)果、提出整改要求。對(duì)被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)直接責(zé)任的問題和其他情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣，造成重大損失浪費(fèi)、重大不良影響等嚴(yán)重后果的問題，進(jìn)行重點(diǎn)查辦督辦，進(jìn)一步壓實(shí)被審計(jì)單位整改主體責(zé)任、主管部門監(jiān)督管理責(zé)任和審計(jì)機(jī)關(guān)督促檢查責(zé)任。（十） 以整改“組合拳"推動(dòng)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。要在審計(jì)與其他監(jiān)督貫通協(xié)同制度框架下，健全完善全面整改、專項(xiàng)整改、重點(diǎn)督辦相結(jié)合的審計(jì)整改總體格局，既把握總體、努力做到全覆蓋，又突出重點(diǎn)、以重點(diǎn)問題深入整改引領(lǐng)全面整改推進(jìn)。相關(guān)單位要把督促審計(jì)整改作為日常監(jiān)督的重要抓手，將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考，對(duì)突出問題及時(shí)啟動(dòng)調(diào)查，對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的，要嚴(yán)肅問責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將整改情況作為回復(fù)黨風(fēng)廉政意見、研判政治生態(tài)等工作的重要參考；巡視巡察機(jī)構(gòu)將整改情況納入巡視巡察范圍；組織、財(cái)政、國資監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門按照職責(zé)權(quán)限，督促被審計(jì)單位將審計(jì)結(jié)果及整改情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、民主生活會(huì)等工作的重要內(nèi)容；審計(jì)機(jī)關(guān)適時(shí)組織開展整改情況專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等，強(qiáng)化督促檢查，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。六、強(qiáng)化自身建設(shè)，提升履職能力（十一） 以“硬作風(fēng)"強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治審，傳承審計(jì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)穆殬I(yè)精神，發(fā)揚(yáng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。始終做到堅(jiān)持原則、一查到底，在職責(zé)范圍內(nèi)大膽監(jiān)督、如實(shí)報(bào)告；始終做到實(shí)事求是、客觀公正，作出的所有審計(jì)結(jié)論都要用證據(jù)說話、用事實(shí)說話；始終做到文明審計(jì)、以理服人，堅(jiān)持換位思考，充分聽取被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位反饋意見，維護(hù)審計(jì)隊(duì)伍良好形象和審計(jì)監(jiān)督權(quán)威。（十二） 以“強(qiáng)能力"確保履職擔(dān)當(dāng)。以專業(yè)化為導(dǎo)向，以審計(jì)項(xiàng)目為平臺(tái)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，注重在實(shí)踐和一線中磨礪干部，增強(qiáng)能查能說能寫本領(lǐng)，培養(yǎng)扎實(shí)過硬的專業(yè)能力，以“時(shí)時(shí)放心不下"的責(zé)任感、私極擔(dān)當(dāng)作為的精氣神履好職、盡好責(zé)。私極搭建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作培訓(xùn)研討平臺(tái)，完善干部知識(shí)體系和能力結(jié)構(gòu)，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)干部隊(duì)伍。2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是審計(jì)機(jī)關(guān)成立40周年，全國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要更加自覺地服務(wù)黨和國家中心工作，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以實(shí)際行動(dòng)為推動(dòng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。