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新時(shí)代新征程審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的根本指引
日期:2023-11-02  發(fā)布人:sjcx  瀏覽量:72

新時(shí)代新征程審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展的根本指引

《求是》雜志編輯部

  “審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,是推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。”

  “在強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興新征程上,審計(jì)擔(dān)負(fù)重要使命,要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位,聚焦主責(zé)主業(yè),更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用。”

  黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在新時(shí)代新征程黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,重視發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用,把審計(jì)擺在治國(guó)理政更加重要的位置,圍繞加強(qiáng)審計(jì)工作、完善審計(jì)制度、改革審計(jì)管理體制作出了一系列重大決策部署,推動(dòng)審計(jì)體制實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),審計(jì)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

  2023年5月23日,習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)二十屆中央審計(jì)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。講話科學(xué)總結(jié)黨的十九大以來(lái)審計(jì)工作取得的歷史性成就,深刻闡明新時(shí)代治國(guó)理政在審計(jì)領(lǐng)域取得的重要制度成果,對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求,就更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)黨的自我革命中的獨(dú)特作用作出戰(zhàn)略部署,為推動(dòng)新時(shí)代新征程審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展提供了根本指引,必須深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹。

“走出了一條契合中國(guó)國(guó)情的審計(jì)新路子”

  “中國(guó)一直很重視發(fā)揮審計(jì)在國(guó)家治理中的重要作用,經(jīng)過(guò)多年探索,建立了中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)制度,初步形成了集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。”2023年7月4日,習(xí)近平總書(shū)記在給南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)專業(yè)碩士國(guó)際班的留學(xué)生的回信中,言簡(jiǎn)意賅地深刻闡明我國(guó)審計(jì)工作的獨(dú)特性和突出成就。

  黨的十九大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局,改革審計(jì)管理體制,組建中央審計(jì)委員會(huì),加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化審計(jì)領(lǐng)域重大工作頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。習(xí)近平總書(shū)記擔(dān)任中央審計(jì)委員會(huì)主任,親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)審計(jì)領(lǐng)域重大工作,發(fā)表一系列重要講話,作出一系列重要指示批示,為推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

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2023年7月4日,習(xí)近平總書(shū)記給南京審計(jì)大學(xué)審計(jì)專業(yè)碩士國(guó)際班的留學(xué)生的回信。 新華社發(fā)

在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),過(guò)去5年“審計(jì)工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,主動(dòng)服務(wù)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展大局,不斷總結(jié)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)發(fā)展規(guī)律,守正創(chuàng)新、積極探索,走出了一條契合中國(guó)國(guó)情的審計(jì)新路子,新時(shí)代治國(guó)理政在審計(jì)領(lǐng)域取得重要制度成果”??倳?shū)記從4個(gè)方面對(duì)過(guò)去5年的審計(jì)工作進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)。

  ——“深入推進(jìn)審計(jì)管理體制改革,黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不斷細(xì)化實(shí)化制度化。”一是組建中央審計(jì)委員會(huì),召開(kāi)5次中央審計(jì)委員會(huì)全體會(huì)議,研究審議審計(jì)監(jiān)督重大事項(xiàng),統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)審計(jì)領(lǐng)域重大工作,強(qiáng)化對(duì)地方各級(jí)黨委審計(jì)委員會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。二是中央政治局常委會(huì)每年聽(tīng)取審議中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政支出審計(jì)情況報(bào)告。三是中央審計(jì)辦、中央審計(jì)委員會(huì)各成員單位和地方黨委審計(jì)委員會(huì)全面落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求,切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到審計(jì)工作全過(guò)程各方面。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)工作運(yùn)行機(jī)制不斷優(yōu)化完善,審計(jì)工作全國(guó)一盤(pán)棋加快形成?!睂?shí)踐充分證明,通過(guò)改革審計(jì)管理體制,把“黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”這一根本政治要求貫徹到審計(jì)工作全過(guò)程各方面,使審計(jì)作為黨直接領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)督制度安排,全面納入黨的治理體系,具有了高度的政治權(quán)威、制度權(quán)威和工作權(quán)威。

  ——“對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義審計(jì)事業(yè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)不斷深化?!?/span>習(xí)近平總書(shū)記從“審計(jì)方向更加明確”和“思路舉措更加有效”兩個(gè)方面對(duì)“規(guī)律性認(rèn)識(shí)”進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)。一方面,“堅(jiān)持圍繞黨和國(guó)家中心工作開(kāi)展審計(jì),堅(jiān)持圍繞總體國(guó)家安全觀開(kāi)展審計(jì),堅(jiān)持圍繞以人民為中心的發(fā)展思想開(kāi)展審計(jì),堅(jiān)持圍繞促進(jìn)黨的自我革命開(kāi)展審計(jì)”,“四個(gè)圍繞”更加明確了審計(jì)工作的方向。另一方面,“實(shí)踐中,積極探索形成以黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為政治統(tǒng)領(lǐng)、立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位聚焦主責(zé)主業(yè)為看家本領(lǐng)、開(kāi)展研究型審計(jì)為必由之路、審計(jì)職業(yè)精神和專業(yè)能力為重要保障的審計(jì)工作格局”,新的工作格局使審計(jì)工作的思路舉措更加有效。

  ——“審計(jì)服務(wù)黨和國(guó)家大局的主動(dòng)性更強(qiáng)、契合性更高,獨(dú)特監(jiān)督作用更加彰顯。”5年來(lái)共審計(jì)47萬(wàn)多家單位,覆蓋了管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的地方、部門(mén)和單位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“審計(jì)工作聚焦黨的中心任務(wù),實(shí)現(xiàn)量的提升和質(zhì)的飛躍,揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的一些突出問(wèn)題?!?/span>

  ——“審計(jì)整改總體格局初步成型,審計(jì)成果運(yùn)用貫通協(xié)同更加順暢、權(quán)威、高效?!?/span>以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把審計(jì)整改作為有效發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用的重要一環(huán),建立健全審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制,各方面督促推動(dòng)整改的力度不斷加大,整改責(zé)任壓得更實(shí),審計(jì)整改“動(dòng)了真格”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等監(jiān)督貫通協(xié)同持續(xù)深化,以審計(jì)監(jiān)督為起點(diǎn)、以案件查辦為切入點(diǎn)、以地方主體責(zé)任落實(shí)為落腳點(diǎn)的貫通協(xié)同工作機(jī)制初步形成,審計(jì)查出的問(wèn)題既交得出去也處理得下去?!?/span>

  實(shí)踐充分證明,新時(shí)代審計(jì)工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革,根本在于有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引。審計(jì)工作取得的這些變革和成就,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在審計(jì)領(lǐng)域的具體實(shí)踐,彰顯了黨的創(chuàng)新理論的真理力量,具有鮮明的時(shí)代性和實(shí)踐性。習(xí)近平總書(shū)記明確要求:“要總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代審計(jì)工作的理論成果和實(shí)踐成果,長(zhǎng)期堅(jiān)持并不斷豐富發(fā)展,指導(dǎo)審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)更大作為?!?/span>

  當(dāng)前,我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期。“形勢(shì)越是嚴(yán)峻復(fù)雜,越是要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。”習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)中央審計(jì)委員會(huì)“責(zé)任重大,作用重要”,明確要求“做好新一屆中央審計(jì)委員會(huì)工作,要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,聚焦全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性問(wèn)題,加強(qiáng)審計(jì)領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計(jì),以有力有效的審計(jì)監(jiān)督服務(wù)保障黨和國(guó)家工作大局”。

“進(jìn)一步推動(dòng)審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展”

  “做好新時(shí)代新征程審計(jì)工作,總的要求是在構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系,更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用上聚焦發(fā)力”。

  在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記明確提出做好新時(shí)代新征程審計(jì)工作總的要求,強(qiáng)調(diào)“具體要做到‘三個(gè)如’”。

  ——審計(jì)監(jiān)督要集中統(tǒng)一,做到“如臂使指”。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好審計(jì)工作的根本保證,是審計(jì)監(jiān)督的最大信心和最大底氣。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是審計(jì)工作最高政治統(tǒng)領(lǐng)和最大政治規(guī)矩。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“我們強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督要集中統(tǒng)一,就是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),審計(jì)工作按照黨中央的要求,指哪兒打哪兒,打哪兒成哪兒,就像胳膊指揮手指那樣,得心應(yīng)手、使用自如?!边@就要求,一方面在審計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部形成上下貫通、步調(diào)一致的全國(guó)一盤(pán)棋,統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng);另一方面要增強(qiáng)審計(jì)的政治屬性和政治功能,提高政治能力,把黨中央意圖和部署把握準(zhǔn)、領(lǐng)會(huì)透、落實(shí)好,保障黨中央令行禁止。

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圖為2016年10月在江西瑞金拍攝的中華蘇維埃中央審計(jì)委員會(huì)舊址。 中新社發(fā) 徐文東/攝

 ——審計(jì)監(jiān)督要全面覆蓋,做到“如影隨形”。審計(jì)全覆蓋是黨中央、國(guó)務(wù)院交給審計(jì)的重大政治任務(wù),必須把握形式與內(nèi)容、數(shù)量與質(zhì)量的辯證統(tǒng)一。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“我們強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督要全面覆蓋,就是消除監(jiān)督盲區(qū)和死角,做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),讓審計(jì)對(duì)象感到審計(jì)像影子一樣時(shí)時(shí)在身邊,時(shí)時(shí)有‘頭頂三尺有監(jiān)督,不畏人知畏審計(jì)’的自覺(jué)。”這就要求,在形式上,對(duì)所有管理使用公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的地方、部門(mén)和單位的審計(jì)監(jiān)督權(quán)無(wú)一遺漏、無(wú)一例外,形成常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化震懾;在內(nèi)容上,兼顧質(zhì)量和效率,以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員的深度監(jiān)督,形成實(shí)際的、實(shí)質(zhì)的震懾。

  ——審計(jì)監(jiān)督要權(quán)威高效,做到“如雷貫耳”。實(shí)踐充分證明,審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及其最終解決是由各方力量共同促成的,僅憑某一家單打獨(dú)斗是不行的。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“我們強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督要權(quán)威高效,就是審計(jì)通過(guò)自身的努力贏得良好聲譽(yù),各個(gè)方面都信任審計(jì)、支持審計(jì)、配合審計(jì),讓審計(jì)監(jiān)督能夠順暢實(shí)施、審計(jì)成果能夠高效運(yùn)用、審計(jì)作用能夠有效發(fā)揮。”這就要求,一方面必須苦練內(nèi)功,堅(jiān)持依法審計(jì),做實(shí)研究型審計(jì),發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神,增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng),打造經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的“特種部隊(duì)”,把問(wèn)題查準(zhǔn)、查深、查透;另一方面做好審計(jì)監(jiān)督與其他監(jiān)督的貫通協(xié)同,形成監(jiān)督合力,做到整改到位、處理到位、問(wèn)責(zé)到位。

  “審計(jì)的‘尚方寶劍’是黨中央授予的,必須對(duì)黨中央負(fù)責(zé),當(dāng)好黨之利器、國(guó)之利器。”習(xí)近平總書(shū)記提出兩方面要求:一要完整、準(zhǔn)確、全面理解和落實(shí)黨中央對(duì)審計(jì)工作的部署要求,堅(jiān)持敢審敢嚴(yán),以黨中央決策部署為標(biāo)尺,以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩,該出手時(shí)就出手,把問(wèn)題原原本本揭示出來(lái);二要完整、準(zhǔn)確、全面向黨中央報(bào)告審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,堅(jiān)持敢說(shuō)敢言,不受任何利益驅(qū)使,不向任何力量屈服,也不去揣摩領(lǐng)導(dǎo)想法,把問(wèn)題原原本本報(bào)告上來(lái)。

  “各級(jí)黨委和政府、有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)審計(jì)的理解支持不能停留在口頭上,要落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中?!绷?xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào),各地區(qū)各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極主動(dòng)支持配合審計(jì)工作,依法自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督。在這篇重要講話中,總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào):“對(duì)審計(jì)要有正確清醒的認(rèn)識(shí),虛心接受審計(jì)指出的問(wèn)題,認(rèn)真采納審計(jì)提出的建議,要有這個(gè)胸懷和雅量,不能遮丑護(hù)短甚至是對(duì)抗?!?/span>

“促進(jìn)各地區(qū)、部門(mén)和單位把黨中央決策部署貫徹好、落實(shí)好”

  今年前三季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值913027億元,按不變價(jià)格計(jì)算,同比增長(zhǎng)5.2%;分季度看,一季度同比增長(zhǎng)4.5%,二季度增長(zhǎng)6.3%,三季度增長(zhǎng)4.9%。

  今年以來(lái),面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,國(guó)民經(jīng)濟(jì)頂住下行壓力,總體持續(xù)恢復(fù)向好。

  今年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記明確要求,審計(jì)工作“要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),圍繞財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)5大政策,突出綱舉目張的重大問(wèn)題加大審計(jì)力度,促進(jìn)各地區(qū)、部門(mén)和單位把黨中央決策部署貫徹好、落實(shí)好”。

  一要聚焦高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“加大對(duì)重大項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略和重大舉措落實(shí)落地情況的監(jiān)督力度,推動(dòng)各地方、部門(mén)和單位完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,促進(jìn)解決發(fā)展中的不平衡不充分問(wèn)題,提高發(fā)展質(zhì)量和效益?!?/span>

  二要聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)。今年以來(lái),各地各部門(mén)著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià),以一系列務(wù)實(shí)之舉惠民生暖民心強(qiáng)信心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“繼續(xù)盯緊看好寶貴的財(cái)政資金,加大對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落實(shí)情況的審計(jì)力度,重點(diǎn)關(guān)注政策間協(xié)調(diào)配合,著力打通貫徹執(zhí)行中的淤點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn),促進(jìn)政令暢通,確保政策措施落地見(jiàn)效?!?/span>

  三要聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)發(fā)展的本錢(qián),是構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)的重要支撐。習(xí)近平總書(shū)記要求:“加大對(duì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、助企紓困政策落實(shí)情況的審計(jì)力度,推動(dòng)落實(shí)好‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’,助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,保障好民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)穩(wěn)定預(yù)期、提振信心,激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力?!?/span>

  四要聚焦推動(dòng)兜牢民生底線。“治國(guó)有常,而利民為本”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持審計(jì)力量下沉基層,在就業(yè)、優(yōu)撫、醫(yī)療、教育、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供等重點(diǎn)民生領(lǐng)域?qū)徲?jì)中,緊盯人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,緊盯民生資金分配使用的關(guān)鍵環(huán)節(jié),強(qiáng)化監(jiān)督檢查,推動(dòng)惠民富民政策落實(shí),維護(hù)公平正義,增進(jìn)民生福祉?!?/span>

  五要聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,增強(qiáng)憂患意識(shí),做到居安思危,是我們黨治國(guó)理政的一個(gè)重大原則。審計(jì)觸角廣泛、反應(yīng)快速,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中具有“探頭”作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),要發(fā)揮好審計(jì)的“探頭”作用,“密切關(guān)注地方政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)、糧食、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域,增強(qiáng)前瞻性、提升敏銳性,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線”。

  六要聚焦權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。審計(jì)專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督,有專業(yè)優(yōu)勢(shì),沒(méi)有利益羈絆,在反腐治亂方面發(fā)揮著重要作用。習(xí)近平總書(shū)記從三個(gè)方面提出要求:一是“沿著資金、項(xiàng)目流向監(jiān)督公權(quán)力運(yùn)行,看好‘錢(qián)袋子’、‘賬本子’,推動(dòng)政府過(guò)‘緊日子’”;二是“以零容忍的態(tài)度,堅(jiān)持揭露查處重大違紀(jì)違法問(wèn)題不動(dòng)搖,堅(jiān)決查處政治問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗,堅(jiān)決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗,堅(jiān)決查處群眾身邊的‘蠅貪蟻腐’”;三是“緊盯機(jī)構(gòu)改革涉及的重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)肅查處改革推進(jìn)過(guò)程中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,保障財(cái)政資金安全”。

  “審計(jì)整改‘下半篇文章’與揭示問(wèn)題‘上半篇文章’同樣重要,必須一體推進(jìn)?!睂徲?jì)整改效果直接關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督的效能。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“深化審計(jì)監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通協(xié)同,目的就是要用好審計(jì)成果,在審計(jì)整改上打好‘組合拳’,加大責(zé)任追究和組織處理力度,該誰(shuí)整改的就由誰(shuí)整改,該誰(shuí)負(fù)責(zé)的就由誰(shuí)負(fù)責(zé)?!笨倳?shū)記提出具體要求:一是把督促審計(jì)整改作為日常監(jiān)督的重要抓手,將審計(jì)結(jié)果作為干部考核、任免、獎(jiǎng)懲的重要參考,緊盯反復(fù)出現(xiàn)、經(jīng)常發(fā)生的問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)整治,對(duì)重大問(wèn)題要盯住不放、一追到底,適時(shí)開(kāi)展整改回頭看,多殺“回馬槍”;二是對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的,要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),該曝光的要曝光;三是對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)并移送的問(wèn)題線索,查辦決不能不了了之,也不能搞“高高舉起、輕輕放下”,必須查個(gè)水落石出,做到件件有回音。

“加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)”

  “自1983年成立以來(lái),審計(jì)機(jī)關(guān)始終圍繞黨和國(guó)家中心工作,自覺(jué)服務(wù)大局,在促進(jìn)黨中央令行禁止、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、深化反腐治亂等方面發(fā)揮了重要作用,為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了有力保障。”

  新中國(guó)審計(jì)事業(yè)在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,從無(wú)到有,一步步發(fā)展壯大,經(jīng)歷了極不平凡的發(fā)展歷程。1982年憲法確立審計(jì)監(jiān)督制度和審計(jì)機(jī)關(guān)的法律地位,奠定了審計(jì)事業(yè)發(fā)展的基石。1983年9月,中華人民共和國(guó)審計(jì)署成立。1994年,《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》頒布,并在2006年、2021年進(jìn)行了兩次修訂。在這篇重要講話中,習(xí)近平總書(shū)記充分肯定審計(jì)機(jī)關(guān)成立40年來(lái)發(fā)揮的重要作用,強(qiáng)調(diào)“審計(jì)自身建設(shè)已經(jīng)積累了一些好的經(jīng)驗(yàn),審計(jì)隊(duì)伍忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、鐵面無(wú)私,用查處重大問(wèn)題、揭示重大風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際行動(dòng),踐行絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)過(guò)硬、絕對(duì)可靠,打造了‘國(guó)家審計(jì)’金字招牌,值得黨和人民信賴”。

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1994年,《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》頒布,并在2006年、2021年進(jìn)行了兩次修訂。

 黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記高度重視審計(jì)自身建設(shè),發(fā)表一系列重要論述,強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè),以審計(jì)精神立身,以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè),以自身建設(shè)立信”;強(qiáng)調(diào)“審計(jì)機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織要認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,努力建設(shè)信念堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍”;強(qiáng)調(diào)“審計(jì)機(jī)關(guān)要在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,適應(yīng)新時(shí)代新要求,緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局,全面履行職責(zé),堅(jiān)持依法審計(jì),完善體制機(jī)制,為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)”;等等??倳?shū)記的重要論述具有很強(qiáng)的政治性、針對(duì)性、指導(dǎo)性,為加強(qiáng)審計(jì)自身建設(shè)提供了根本遵循。

  “四十而不惑”。放眼新征程,習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步對(duì)審計(jì)自身建設(shè)提出明確要求:一是“要傳承審計(jì)光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng),牢記使命、不負(fù)重托,砥礪奮進(jìn)、真抓實(shí)干,強(qiáng)化為國(guó)履職、為民盡責(zé)情懷,塑造職業(yè)精神,提高專業(yè)能力”;二是“要全面從嚴(yán)治黨治審,認(rèn)真按照黨中央部署深入開(kāi)展主題教育和審計(jì)隊(duì)伍教育整頓,建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化審計(jì)干部隊(duì)伍,推動(dòng)新時(shí)代審計(jì)工作高質(zhì)量發(fā)展,不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作新局面,為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)”。

  習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào),各級(jí)黨委“要切實(shí)扛起政治責(zé)任,提高對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)力,用好審計(jì)委員會(huì)和審計(jì)辦這個(gè)平臺(tái),理順工作機(jī)制,堅(jiān)決防止以老辦法運(yùn)行新體制”;主要負(fù)責(zé)同志“要親自抓、親自管,充分發(fā)揮審計(jì)委員會(huì)牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加強(qiáng)統(tǒng)的層次和力度,對(duì)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不力、銜接不暢的,要抓緊完善機(jī)制、切實(shí)予以加強(qiáng)”。

  “新時(shí)代新征程上,黨中央對(duì)審計(jì)寄予厚望,審計(jì)工作使命光榮,任務(wù)更加艱巨?!鄙羁填I(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,新時(shí)代審計(jì)工作一定能不斷開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面,為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)審計(jì)力量!