教高【2011】9號(hào)
??? 為落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》，切實(shí)推進(jìn)高等教育質(zhì)量保障體系建設(shè)，全面提高本科教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，現(xiàn)就普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作提出如下意見(jiàn)：
一、本科教學(xué)評(píng)估的意義目的
1.人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的根本任務(wù)。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的重點(diǎn)是提高教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)評(píng)估是評(píng)價(jià)、監(jiān)督、保障和提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措，是我國(guó)高等教育質(zhì)量保障體系的重要組成部分。
2.開(kāi)展教學(xué)評(píng)估的目的是促進(jìn)高等學(xué)校全面貫徹黨的教育方針，推進(jìn)教學(xué)改革，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)本科教學(xué)主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人的全面發(fā)展需求的能力；促進(jìn)政府對(duì)高等學(xué)校實(shí)施宏觀管理和分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位、辦出水平、辦出特色；促進(jìn)社會(huì)參與高等學(xué)校人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)、監(jiān)督高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量。
二、本科教學(xué)評(píng)估的制度體系
3.建立健全以學(xué)校自我評(píng)估為基礎(chǔ)，以院校評(píng)估、專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估、國(guó)際評(píng)估和教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)為主要內(nèi)容，政府、學(xué)校、專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)多元評(píng)價(jià)相結(jié)合，與中國(guó)特色現(xiàn)代高等教育體系相適應(yīng)的教學(xué)評(píng)估制度。
4.強(qiáng)化高等學(xué)校質(zhì)量保障的主體意識(shí)，完善校內(nèi)自我評(píng)估制度，建立健全校內(nèi)質(zhì)量保障體系；國(guó)家對(duì)高等學(xué)校實(shí)行分類的院校評(píng)估，促進(jìn)高等學(xué)校辦出特色；鼓勵(lì)開(kāi)展行業(yè)用人部門深度參與的專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估，增強(qiáng)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的適應(yīng)性；充分利用信息技術(shù)，建設(shè)高等學(xué)校教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)本科教學(xué)質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)控；借鑒國(guó)際評(píng)估的先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，鼓勵(lì)在相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際評(píng)估，提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量和評(píng)估工作水平；按照中央和省級(jí)政府兩級(jí)分工負(fù)責(zé)以及“管辦評(píng)分離”的原則，形成科學(xué)合理、運(yùn)行有效的評(píng)估工作組織體系。
三、本科教學(xué)評(píng)估的主要內(nèi)容與基本形式
5.教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)常態(tài)監(jiān)測(cè)。高等學(xué)校要充分利用信息技術(shù)，采集反映教學(xué)狀態(tài)的基本數(shù)據(jù)，建立高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。高等學(xué)校對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)要及時(shí)更新，及時(shí)分析本科教學(xué)狀況，建立本科教學(xué)工作及其質(zhì)量常態(tài)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)社會(huì)關(guān)注的核心教學(xué)數(shù)據(jù)須在一定范圍內(nèi)向社會(huì)發(fā)布。國(guó)家建立全國(guó)高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分發(fā)揮狀態(tài)數(shù)據(jù)在政府監(jiān)控高等教育質(zhì)量、社會(huì)監(jiān)督高等學(xué)校人才培養(yǎng)和本科教學(xué)評(píng)估工作中的重要作用。
6.學(xué)校自我評(píng)估。高等學(xué)校應(yīng)建立本科教學(xué)自我評(píng)估制度，根據(jù)學(xué)校確定的人才培養(yǎng)目標(biāo)，圍繞教學(xué)條件、教學(xué)過(guò)程、教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)估，包括院系評(píng)估、學(xué)科專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估等多項(xiàng)內(nèi)容。應(yīng)特別注重教師和學(xué)生對(duì)教學(xué)工作的評(píng)價(jià)，注重學(xué)生學(xué)習(xí)效果和教學(xué)資源使用效率的評(píng)價(jià)，注重用人單位對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)。要建立有效的校內(nèi)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)和調(diào)控機(jī)制，建立健全學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量保障體系。學(xué)校在自我評(píng)估基礎(chǔ)上形成本科教學(xué)年度質(zhì)量報(bào)告，在適當(dāng)范圍發(fā)布并報(bào)相關(guān)教育行政(主管)部門。學(xué)校年度質(zhì)量報(bào)告作為國(guó)家和有關(guān)專門機(jī)構(gòu)開(kāi)展院校評(píng)估和專業(yè)評(píng)估的重要參考。
7.實(shí)現(xiàn)分類的院校評(píng)估。院校評(píng)估包括合格評(píng)估和審核評(píng)估。合格評(píng)估的對(duì)象是2000年以來(lái)未參加過(guò)院校評(píng)估的新建本科學(xué)校；審核評(píng)估的對(duì)象是參加過(guò)院校評(píng)估并獲得通過(guò)的普通本科學(xué)校。
合格評(píng)估的重點(diǎn)是考察學(xué)校基本辦學(xué)條件、基本教學(xué)管理和基本教學(xué)質(zhì)量，學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和應(yīng)用型人才培養(yǎng)的能力，學(xué)校教學(xué)改革和內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)和運(yùn)行的情況。評(píng)估結(jié)論分為“通過(guò)”、“暫緩?fù)ㄟ^(guò)”和“不通過(guò)”三種?！巴ㄟ^(guò)”的學(xué)校5年后進(jìn)入審核評(píng)估。
審核評(píng)估重點(diǎn)考察學(xué)校辦學(xué)條件、本科教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)的符合程度，學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)及運(yùn)行狀況，學(xué)校深化本科教學(xué)改革的措施及成效。審核評(píng)估形成寫(xiě)實(shí)性報(bào)告，不分等級(jí)，周期為5年。
8.開(kāi)展專業(yè)認(rèn)證及評(píng)估。在工程、醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域積極推進(jìn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)實(shí)質(zhì)等效的專業(yè)認(rèn)證。要與行業(yè)共同制定認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，共同實(shí)施認(rèn)證過(guò)程，體現(xiàn)行業(yè)需求，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，并取得業(yè)界認(rèn)可。鼓勵(lì)專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)高等學(xué)校進(jìn)行專業(yè)評(píng)估。
9.探索國(guó)際評(píng)估。鼓勵(lì)有條件的高等學(xué)校聘請(qǐng)相應(yīng)學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際高水平專家學(xué)者開(kāi)展本校學(xué)科專業(yè)的國(guó)際評(píng)估。探索與國(guó)際高水平教育評(píng)估機(jī)構(gòu)合作，積極進(jìn)行評(píng)估工作的國(guó)際交流，提高評(píng)估工作水平。
四、本科教學(xué)評(píng)估的組織管理
10.完善中央和省級(jí)政府兩級(jí)分工明確、各負(fù)其責(zé)的本科教學(xué)評(píng)估工作制度。教育部制定評(píng)估工作方針政策、教學(xué)質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌、指導(dǎo)和監(jiān)督評(píng)估工作。省級(jí)教育行政部門依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，結(jié)合本地區(qū)高等教育發(fā)展需要，制定本地區(qū)所屬高等學(xué)校教學(xué)評(píng)估規(guī)劃，組織實(shí)施本地區(qū)所屬高等學(xué)校的審核評(píng)估工作，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)評(píng)估整改工作。
建立與“管辦評(píng)分離”相適應(yīng)的評(píng)估工作組織體系，充分發(fā)揮第三方評(píng)估的作用，由具備條件的教育評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)施相關(guān)評(píng)估工作。教育評(píng)估機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)自身專業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)評(píng)估專家隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格評(píng)估過(guò)程組織，制定科學(xué)的評(píng)估方式方法。
11.教育部設(shè)立普通高等學(xué)校本科教學(xué)工作評(píng)估專家委員會(huì)，開(kāi)展評(píng)估研究、政策咨詢、指導(dǎo)檢查、監(jiān)督和仲裁等。
12.加強(qiáng)評(píng)估工作管理，切實(shí)推進(jìn)“陽(yáng)光評(píng)估”。評(píng)估機(jī)構(gòu)、參評(píng)學(xué)校人員和評(píng)估專家要增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，自覺(jué)遵守評(píng)估工作規(guī)則規(guī)程，規(guī)范評(píng)估行為。建立評(píng)估信息公告制度，評(píng)估政策、評(píng)估文件、評(píng)估方案、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序以及學(xué)校自評(píng)報(bào)告、專家現(xiàn)場(chǎng)考察報(bào)告、評(píng)估結(jié)論等均在適當(dāng)范圍公開(kāi)，廣泛接受教師、學(xué)生和社會(huì)各界的監(jiān)督。