各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）,新疆生產(chǎn)建設兵團教育局,有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：
????課程是人才培養(yǎng)的核心要素，課程質(zhì)量直接決定人才培養(yǎng)質(zhì)量。為貫徹落實習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，落實新時代全國高等學校本科教育工作會議要求，必須深化教育教學改革，必須把教學改革成果落實到課程建設上?，F(xiàn)就一流本科課程建設提出如下實施意見。
????一、總體要求
????（一）指導思想
????以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，落實立德樹人根本任務，把立德樹人成效作為檢驗高校一切工作的根本標準，深入挖掘各類課程和教學方式中蘊含的思想政治教育元素，建設適應新時代要求的一流本科課程，讓課程優(yōu)起來、教師強起來、學生忙起來、管理嚴起來、效果實起來，形成中國特色、世界水平的一流本科課程體系，構(gòu)建更高水平人才培養(yǎng)體系。
????（二）總體目標
????全面開展一流本科課程建設，樹立課程建設新理念，推進課程改革創(chuàng)新，實施科學課程評價，嚴格課程管理，立起教授上課、消滅“水課”、取消“清考”等硬規(guī)矩，夯實基層教學組織，提高教師教學能力，完善以質(zhì)量為導向的課程建設激勵機制，形成多類型、多樣化的教學內(nèi)容與課程體系。經(jīng)過三年左右時間，建成萬門左右國家級和萬門左右省級一流本科課程（簡稱一流本科課程“雙萬計劃”）。
????（三）基本原則
????——堅持分類建設。依據(jù)高校辦學定位和人才培養(yǎng)目標定位，建設適應創(chuàng)新型、復合型、應用型人才培養(yǎng)需要的一流本科課程，實現(xiàn)不同類型高校一流本科課程建設全覆蓋。
????——堅持扶強扶特。著力引導“雙一流”建設高校、部省合建高校發(fā)揮引領示范作用，重點打造一批高水平課程，為卓越拔尖人才培養(yǎng)提供有力支撐。重點支持已有建設基礎、取得明顯教學成效的課程，讓優(yōu)的更優(yōu)、強的更強。重視特色課程建設，實現(xiàn)一流本科課程多樣化。
????——提升高階性。課程目標堅持知識、能力、素質(zhì)有機融合，培養(yǎng)學生解決復雜問題的綜合能力和高級思維。課程內(nèi)容強調(diào)廣度和深度，突破習慣性認知模式，培養(yǎng)學生深度分析、大膽質(zhì)疑、勇于創(chuàng)新的精神和能力。
????——突出創(chuàng)新性。教學內(nèi)容體現(xiàn)前沿性與時代性，及時將學術(shù)研究、科技發(fā)展前沿成果引入課程。教學方法體現(xiàn)先進性與互動性，大力推進現(xiàn)代信息技術(shù)與教學深度融合，積極引導學生進行探究式與個性化學習。
????——增加挑戰(zhàn)度。課程設計增加研究性、創(chuàng)新性、綜合性內(nèi)容，加大學生學習投入，科學“增負”，讓學生體驗“跳一跳才能夠得著”的學習挑戰(zhàn)。嚴格考核考試評價，增強學生經(jīng)過刻苦學習收獲能力和素質(zhì)提高的成就感。
????二、建設內(nèi)容
????（一）轉(zhuǎn)變觀念，理念新起來。以新理念引領一流本科課程建設。牢固樹立“三個不合格”理念，豎起“高壓線”，不抓本科教育的高校不是合格的高校，不重視本科教育的書記校長不是合格的書記校長，不參與本科教學的教授不是合格的教授。推動課程思政的理念形成廣泛共識，構(gòu)建全員全程全方位育人大格局。確立學生中心、產(chǎn)出導向、持續(xù)改進的理念，提升課程的高階性，突出課程的創(chuàng)新性，增加課程的挑戰(zhàn)度。
????（二）目標導向，課程優(yōu)起來。以目標為導向加強課程建設。立足經(jīng)濟社會發(fā)展需求和人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化重構(gòu)教學內(nèi)容與課程體系，破除課程千校一面，杜絕必修課因人設課，淘汰“水課”，立起課程建設新標桿?！半p一流”建設高校、部省合建高校要明確要求兩院院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家、“長江學者獎勵計劃”入選者、國家杰出青年科學基金獲得者等高層次人才建設名課、講授基礎課和專業(yè)基礎課，建設一批中國特色、世界水平的一流本科課程。聚焦新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設，體現(xiàn)多學科思維融合、產(chǎn)業(yè)技術(shù)與學科理論融合、跨專業(yè)能力融合、多學科項目實踐融合，建設一批培養(yǎng)創(chuàng)新型、復合型人才的一流本科課程。服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，建設一批培養(yǎng)應用型人才的一流本科課程。
????（三）提升能力，教師強起來。以培養(yǎng)培訓為關鍵點提升教師教學能力。高校要實現(xiàn)基層教學組織全覆蓋，教師全員納入基層教學組織，強化教學研究，定期集體備課、研討課程設計，加強教學梯隊建設，完善助教制度，發(fā)揮好“傳幫帶”作用。實現(xiàn)青年教師上崗培訓全覆蓋，新入職教師必須經(jīng)過助課、試講、考核等環(huán)節(jié)，獲得教師教學發(fā)展中心等學校培訓部門頒發(fā)的證書，方可主講課程。實現(xiàn)教師職業(yè)培訓、終身學習全覆蓋，推動教師培訓常態(tài)化，將培訓學分作為教師資格定期注冊、教師考核的必備條件。
????（四）改革方法，課堂活起來。以提升教學效果為目的創(chuàng)新教學方法。強化課堂設計，解決好怎么講好課的問題，杜絕單純知識傳遞、忽視能力素質(zhì)培養(yǎng)的現(xiàn)象。強化現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學深度融合，解決好教與學模式創(chuàng)新的問題，杜絕信息技術(shù)應用的簡單化、形式化。強化師生互動、生生互動，解決好創(chuàng)新性、批判性思維培養(yǎng)的問題，杜絕教師滿堂灌、學生被動聽的現(xiàn)象。
????（五）科學評價，學生忙起來。以激發(fā)學習動力和專業(yè)志趣為著力點完善過程評價制度。加強對學生課堂內(nèi)外、線上線下學習的評價，強化閱讀量和閱讀能力考查，提升課程學習的廣度。加強研究型、項目式學習，豐富探究式、論文式、報告答辯式等作業(yè)評價方式，提升課程學習的深度。加強非標準化、綜合性等評價，提升課程學習的挑戰(zhàn)性?！半p一流”建設高校、部省合建高校要擴大學生課程學習選擇面，強化課程難度與挑戰(zhàn)度。
????（六）強化管理，制度嚴起來。以提高制度執(zhí)行力為重點嚴格課程管理。高等學校要嚴格執(zhí)行教授為本科生授課制度，連續(xù)三年不承擔本科課程的教授、副教授，轉(zhuǎn)出教師系列。嚴格執(zhí)行國家對高校的生師比要求，完備師資隊伍。嚴格執(zhí)行課程準入制度，發(fā)揮校內(nèi)教學指導委員會課程把關作用，拒絕“水課”進課堂。嚴格考試紀律，嚴把考試和畢業(yè)出口關，堅決取消“清考”。嚴格課程質(zhì)量評估，在專業(yè)認證、教學評估中增加課程評價權(quán)重。
????（七）政策激勵，教學熱起來。以教學貢獻為核心內(nèi)容制定激勵政策。加大課程建設的支持力度，加大優(yōu)秀課程和教師的獎勵力度，加大教學業(yè)績在專業(yè)技術(shù)職務評聘中的權(quán)重，營造重視本科課程改革與建設的良好氛圍。
????三、實施一流本科課程雙萬計劃
????（一）認定萬門左右國家級一流本科課程。注重創(chuàng)新型、復合型、應用型人才培養(yǎng)課程建設的創(chuàng)新性、示范引領性和推廣性，在高校培育建設基礎上，從2019年到2021年，完成4000門左右國家級線上一流課程（國家精品在線開放課程）、4000門左右國家級線下一流課程、6000門左右國家級線上線下混合式一流課程、1500門左右國家虛擬仿真實驗教學一流課程、1000門左右國家級社會實踐一流課程認定工作，具體推薦認定辦法見附件。
????（二）認定萬門左右省級一流本科課程。各省級教育行政部門根據(jù)區(qū)域高等教育改革發(fā)展需求，參照本實施意見要求，具體組織實施本地區(qū)一流本科課程建設計劃。推薦國家級一流課程，注重解決本地區(qū)高校長期存在的教育教學問題，因地制宜、因校制宜、因課制宜建設省級一流本科課程，并報我部備案。
四、組織管理
????（一）教育部負責統(tǒng)籌指導一流本科課程建設工作，組織有關專家和機構(gòu)研究制定一流本科課程建設、應用與管理的相關標準規(guī)范。公布國家級一流本科課程推薦認定結(jié)果。
????（二）省級教育行政部門研究制定省級一流本科課程建設實施方案，制定推動本地區(qū)一流本科課程建設與教學改革配套政策，建設省級一流本科課程。加強省級課程服務平臺的管理，積極推動一流本科課程開放共享。
????（三）高校要優(yōu)化課程體系，做好一流本科課程建設規(guī)劃。組建優(yōu)秀教師團隊建設一流本科課程。建立校內(nèi)課程建設激勵機制，健全支持政策，完善課程管理和評價機制。“雙一流”建設高校、部省合建高校要率先建設一流本科課程。
????（四）高等學校教學指導委員會要加強課程建設理論研究和分類指導，組織制訂相關專業(yè)一流本科課程建設指南，引導高校匯聚優(yōu)秀教師聯(lián)合建設課程群，共享優(yōu)質(zhì)課程資源。
????（五）課程服務平臺承擔一流本科課程服務和數(shù)據(jù)安全保障的主體責任，配合開展課程審查和線上教學活動。要不斷更新并提升技術(shù)和數(shù)據(jù)服務水平，監(jiān)控和打擊不良學習行為。加強課程平臺間的交流與合作。
????（六）中央部門所屬高校統(tǒng)籌利用“中央高校教育教學改革專項”等各類資源支持一流本科課程建設。地方高校統(tǒng)籌地方財政高等教育資金和中央支持地方高校改革發(fā)展資金支持一流本科課程建設。
附件：“雙萬計劃”國家級一流本科課程推薦認定辦法
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?教育部
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2019年10月24日
附件
“雙萬計劃”國家級一流本科課程推薦認定辦法
一、推薦范圍
普通本科高校納入人才培養(yǎng)方案且設置學分的本科課程均可推薦，包括思想政治理論課、公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課以及通識課等獨立設置的本科理論課程、實驗課程和社會實踐課程等。
二、推薦類型與計劃
????（一）線上一流課程。即國家精品在線開放課程，突出優(yōu)質(zhì)、開放、共享，打造中國慕課品牌。完成4000門左右國家精品在線開放課程認定，構(gòu)建內(nèi)容更加豐富、結(jié)構(gòu)更加合理、類別更加全面的國家級精品慕課體系。
????（二）線下一流課程。主要指以面授為主的課程，以提升學生綜合能力為重點，重塑課程內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，打破課堂沉默狀態(tài)，煥發(fā)課堂生機活力，較好發(fā)揮課堂教學主陣地、主渠道、主戰(zhàn)場作用。認定4000門左右國家級線下一流課程。
????（三）線上線下混合式一流課程。主要指基于慕課、專屬在線課程（SPOC）或其他在線課程，運用適當?shù)臄?shù)字化教學工具，結(jié)合本校實際對校內(nèi)課程進行改造，安排20%—50%的教學時間實施學生線上自主學習，與線下面授有機結(jié)合開展翻轉(zhuǎn)課堂、混合式教學，打造在線課程與本校課堂教學相融合的混合式“金課”。大力倡導基于國家精品在線開放課程應用的線上線下混合式優(yōu)質(zhì)課程申報。認定6000門左右國家級線上線下混合式一流課程。
????（四）虛擬仿真實驗教學一流課程。著力解決真實實驗條件不具備或?qū)嶋H運行困難，涉及高危或極端環(huán)境，高成本、高消耗、不可逆操作、大型綜合訓練等問題。完成1500門左右國家虛擬仿真實驗教學一流課程認定，形成專業(yè)布局合理、教學效果優(yōu)良、開放共享有效的高等教育信息化實驗教學體系。
????（五）社會實踐一流課程。以培養(yǎng)學生綜合能力為目標，通過“青年紅色筑夢之旅”、“互聯(lián)網(wǎng)＋”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和思想政治理論課社會實踐等活動，推動思想政治教育、專業(yè)教育與社會服務緊密結(jié)合，培養(yǎng)學生認識社會、研究社會、理解社會、服務社會的意識和能力，建設社會實踐一流課程。課程應為納入人才培養(yǎng)方案的非實習、實訓課程，配備理論指導教師，具有穩(wěn)定的實踐基地，學生70%以上學時深入基層，保證課程規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。認定1000門左右國家級社會實踐一流課程。
????三、推薦條件
????推薦課程須至少經(jīng)過兩個學期或兩個教學周期的建設和完善，取得實質(zhì)性改革成效，在同類課程中具有鮮明特色、良好的教學效果，并承諾入選后將持續(xù)改進。符合相關類型課程基本形態(tài)和特殊要求的同時，在以下多個方面具備實質(zhì)性創(chuàng)新，有較大的借鑒和推廣價值。
????（一）教學理念先進。堅持立德樹人，體現(xiàn)以學生發(fā)展為中心，致力于開啟學生內(nèi)在潛力和學習動力，注重學生德智體美勞全面發(fā)展。
????（二）課程教學團隊教學成果顯著。課程團隊教學改革意識強烈、理念先進，人員結(jié)構(gòu)及任務分工合理。主講教師具備良好的師德師風，具有豐富的教學經(jīng)驗、較高學術(shù)造詣，積極投身教學改革，教學能力強，能夠運用新技術(shù)提高教學效率、提升教學質(zhì)量。
????（三）課程目標有效支撐培養(yǎng)目標達成。課程目標符合學校辦學定位和人才培養(yǎng)目標，注重知識、能力、素質(zhì)培養(yǎng)。
????（四）課程教學設計科學合理。圍繞目標達成、教學內(nèi)容、組織實施和多元評價需求進行整體規(guī)劃，教學策略、教學方法、教學過程、教學評價等設計合理。
????（五）課程內(nèi)容與時俱進。課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)符合學生成長規(guī)律，依據(jù)學科前沿動態(tài)與社會發(fā)展需求動態(tài)更新知識體系，契合課程目標，教材選用符合教育部和學校教材選用規(guī)定，教學資源豐富多樣，體現(xiàn)思想性、科學性與時代性。
????（六）教學組織與實施突出學生中心地位。根據(jù)學生認知規(guī)律和接受特點，創(chuàng)新教與學模式，因材施教，促進師生之間、學生之間的交流互動、資源共享、知識生成，教學反饋及時，教學效果顯著。
????（七）課程管理與評價科學且可測量。教師備課要求明確，學生學習管理嚴格。針對教學目標、教學內(nèi)容、教學組織等采用多元化考核評價，過程可回溯，診斷改進積極有效。教學過程材料完整，可借鑒可監(jiān)督。
????四、推薦方式
????除線上一流課程、虛擬仿真實驗教學一流課程繼續(xù)按有關文件實施外，線下一流課程、線上線下混合式一流課程和社會實踐一流課程采用以下推薦方式。
????（一）推薦總額
????教育部按照國家級線下一流課程、線上線下混合式一流課程和社會實踐一流課程三年計劃總數(shù)確定推薦總額，分別下達至中央部門所屬高校和各省級教育行政部門。
????（二）分賽道推薦
????按照中央部門所屬高校、地方高校的辦學定位和培養(yǎng)目標特點分賽道推薦，名額分列。部省合建高校推薦課程納入中央部門所屬高校賽道。
????（三）推薦方式
????中央部門所屬高校、各省級教育行政部門根據(jù)教育部下達的三年推薦額度，在規(guī)定的年度上限數(shù)額內(nèi)推薦。教育部直屬高校直接報教育部，其他中央部門所屬高校、部省合建高校經(jīng)主管部門同意后報教育部；地方高校由省級教育行政部門統(tǒng)一報教育部。
????（四）推薦材料要求
????課程團隊須提交申報書、時長10分鐘內(nèi)的說課視頻（包括教學理念、課程設計、課程實施、改革成效等）和其他佐證材料。
????五、認定方式
????教育部分年度組織專家對推薦課程進行認定，經(jīng)公示后向社會發(fā)布。對課程團隊成員存在師德師風問題、學術(shù)不端問題、五年內(nèi)出現(xiàn)過重大教學事故，課程內(nèi)容存在思想性科學性問題的，實行一票否決。
????六、認定課程管理
????教育部對認定的國家級一流課程實施動態(tài)管理，對課程實際應用、教學效果和共享等進行跟蹤監(jiān)測。認定為國家級一流課程的課程須繼續(xù)建設五年，其建設和改革成果在指定的網(wǎng)站上集中展示和分享，且定期更新資源和數(shù)據(jù)。對于未持續(xù)更新完善、出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題、課程團隊成員出現(xiàn)師德師風等問題的課程，將予以撤銷。
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