黨員干部的問題線索到了紀委手里,該怎么處置?
十八大以來,中央紀委推進理念和實踐創(chuàng)新,開展問題線索大起底,加強線索集中管理,分類處置問題線索。在梳理、總結(jié)這些創(chuàng)新成果的基礎(chǔ)上,《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》將線索處置標準調(diào)整為談話函詢、初步核實、暫存待查、予以了結(jié)等四類處置方式,并把“談話函詢”單列一章,明確了具體方式和相關(guān)程序。
談話函詢,是紀委非常常用的一種問題線索處置方式。近年來,各級黨組織和紀檢機關(guān)積極探索實踐“四種形態(tài)”,更多在“第一種形態(tài)”上下功夫,對有問題反映的黨員干部及時批評教育、談話函詢,懲前毖后、治病救人,維護良好的政治生態(tài)。
但現(xiàn)實中,一些黨員干部對談話函詢的認識不夠,要么不當回事、敷衍應(yīng)付,要么心懷僥幸、對抗組織,或者存有其他誤解。以下就拿近年的一些典型案例,來糾正大家對于談話函詢常見的幾個理解誤區(qū),讓大家更好地理解和執(zhí)行工作規(guī)則。
誤區(qū)一
談話函詢,類似于普通的談心談話、組織談話?
“我們接到舉報,反映你收受轄區(qū)內(nèi)一企業(yè)2000元紅包,今天請你來,就是要對這一問題進行說明?!遍_門見山,我們向張局長嚴肅說明了找他談話的原因,鄭重告知如果不如實向組織說明相關(guān)情況面臨的后果。
“沒有的事,我是一點印象都沒有。”張局長收起了進門時的微笑,臉上的表情由略顯輕松瞬間變得凝重。
“再好好想想,要對自己的話負責(zé)……”
這是云南省昆明市晉寧縣紀委與縣某局局長的一次談話。
談話函詢可不是普通的談心談話、組織談話,它是用來處置領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索的一種方式。對線索中反映的帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題,及時通過談話函詢方式進行處置。談話函詢是嚴肅的思想政治工作,要真正起到紅臉出汗的效果,決不能走過場。
談話函詢的嚴肅性,也體現(xiàn)在它的“規(guī)矩”上。黨內(nèi)監(jiān)督條例和監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則都對談話函詢的程序作了詳細規(guī)定,比如:要擬訂談話函詢方案和相關(guān)工作預(yù)案,按程序報批;約談被反映人,應(yīng)當由紀檢機關(guān)相關(guān)負責(zé)人或者承辦部門主要負責(zé)人進行;被反映人對函詢問題的說明,應(yīng)當由其所在黨組織主要負責(zé)人簽字后報上級紀委;談話記錄和函詢回復(fù)應(yīng)當認真核實,存檔備查……
談完了、函詢完了,領(lǐng)導(dǎo)干部還要在民主生活會上把約談函詢的問題說清楚、談透徹。談話函詢材料應(yīng)當存入個人廉政檔案??梢?,談話函詢可不是普通的談心談話。
誤區(qū)二
談話函詢意味著組織要審查我?
“我們收到過一個舉報,某鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記組織黨政班子到外地開春節(jié)總結(jié)會。經(jīng)過研判,盡管事出有因,但為了提醒教育,我們還是決定要約談一下該黨委書記?!睆V東省佛山市紀委書記黃力回憶起最近的一次談話經(jīng)歷。
“談話前,看得出來這名干部心情是忐忑的?!秉S力說,約談前,他跟我握手是單手握的,談完話后,他用雙手緊緊握著我的手表示,非常感謝組織的及時提醒,請組織放心,我回去后一定努力工作。
據(jù)黃力介紹,該干部能力非常強,面對復(fù)雜問題能妥善處理,談完話后更加努力,現(xiàn)在已被重用為副區(qū)長。
談話函詢與執(zhí)紀審查中的談話不一樣。后者往往已經(jīng)掌握了被談話對象的大量違紀證據(jù),只需攻破被談話對象的心理防線;而前者掌握的往往只是一般性的問題線索,談話函詢過后,組織會根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理:如果證明你確是冤枉的,就了結(jié)澄清;如果問題輕微,不需要追究黨紀責(zé)任的,就采取談話提醒、批評教育、責(zé)令檢查、誡勉談話等方式處理;如果明明有問題,你卻否認,或不如實說明,還要再談話函詢或者進行初步核實。談話函詢是黨組織的日常管理監(jiān)督方式,并不意味著組織是要審查這個干部,而是要通過思想政治教育,及時對犯錯誤的干部提個醒、敲個警鐘。干部也要擺正心態(tài)、正確認識:談話函詢是組織的關(guān)心愛護,而不是苛求。
誤區(qū)三
組織找我談話,如果對自己的問題守口如瓶,沒準能僥幸瞞過去?
教育部2016年對18名領(lǐng)導(dǎo)干部的函詢回復(fù)情況進行了抽查核實。結(jié)果發(fā)現(xiàn),個別干部未如實向組織說明情況和問題,比如有人認為組織的談話函詢是群眾故意找茬,組織小題大做;有人對一些重點問題和敏感問題不正面回應(yīng),輕描淡寫,甚至答非所問;還有人向組織提供虛假情況,甚至在組織約談、調(diào)查過程中與相關(guān)人員串供或偽造、銷毀、轉(zhuǎn)移、隱匿證據(jù),對抗組織審查……
最終,相關(guān)干部被嚴肅處理,其中2人涉嫌犯罪移送司法機關(guān),1人免去校級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
談話函詢雖然不是審查,但不代表可以隨便瞞混過關(guān)。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定:“反映問題比較具體,但被反映人予以否認,或者說明存在明顯問題的,應(yīng)當再次談話函詢或者進行初步核實?!泵髅鲉栴}都擺在那里了,你還否認或者不如實說明情況,那組織就要繼續(xù)查查清楚。
其實,組織找你談話和函詢,既是了解情況,也是在給機會,能主動交代問題、知錯就改,就能夠放下包袱、輕裝前進。如果欺瞞組織、對抗組織,一而再、再而三錯失組織給的機會,就是錯上加錯。自己不主動交代,等組織通過深入了解把問題核實清楚,那樣性質(zhì)完全不同,就會是不一樣的處理方式。
誤區(qū)四
現(xiàn)在擴大談話函詢覆蓋面,意味著所有問題都可以用談話函詢來解決?
領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索,哪些可以用談話函詢來解決?哪些需要初步核實或者立案審查?監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則都有明確規(guī)定,比如第二十五條:“經(jīng)過初步核實,存在嚴重違紀需要追究黨紀責(zé)任的,應(yīng)當立案審查?!?/span>
實踐“四種形態(tài)”,多在談話函詢上下功夫,并不意味著大事化小、小事化了,天大的問題都用談話函詢來解決。對于黨組織來說,要把握好“樹木”和“森林”的關(guān)系,日常把紀律挺在前面,發(fā)現(xiàn)問題就咬耳扯袖;對問題嚴重的,該組織處理的組織處理,該紀律處分的紀律處分;對那些經(jīng)不斷提醒挽救不奏效,最終走向違紀違法道路的黨員干部,堅決“零容忍”。
談話函詢是從嚴治黨的常態(tài),是嚴肅的思想政治工作。以工作規(guī)則為尺子,用好談話函詢,讓紅臉出汗成為常態(tài),實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?;裹h員干部遠離底線,全面從嚴治黨才能落到實處。